乘势而上 奋发进取 推动河南烟草商业高质量发展向深处实处迈进

　　(刊发于2020年8月17日《东方烟草报》一版)中共中央、国务院《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》明确提出，要“完善烟草专卖专营体制，构建适度竞争新机制”，这为今后行业深化改革创新指明了方向。2020年烟草行业半年工作电视电话会议强调，要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，集中精力把自己的事情办好，凝心聚力推动行业高质量发展。这些新部署新要求，为我们做好当前和今后一个时期的工作指明了路径。

　　当前，河南烟草商业正处于“三期叠加”的关键时期。一是深度调整的转型期。新形势下，大数据、人工智能等新技术快速发展，国企改革三年行动方案的出台，必然带来产业升级、结构优化和经济深度调整，必须积极适应调整，推进经营理念、体制机制、职能职责等方面的转型。二是大有可为的机遇期。当前，河南发展面临黄河流域生态保护和高质量发展、推动中部地区崛起两大国家战略叠加的机遇，市场资源丰富、消费群体庞大的优势，外出务工人员的回流，乡村振兴的巨大潜力，为下一步发展带来了历史性机遇。三是时不我待的风口期。新技术、新业态、新模式不断涌现，必将带来风险和挑战。要坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前面临的新要求新任务，突出战略性、系统性、科学性、统筹性，在大局中找准定位，在大势中谋划发展，乘势而上、奋发进取，推动全省烟草商业系统走向高质量发展新阶段，切实做到“六个始终”。

　　始终抓好党的建设。坚持把抓好党建作为最大政绩。一是突出政治建设。认真领会“没有脱离业务的政治，也没有脱离政治的业务”的深刻内涵，善于从讲政治的高度想问题、作决策、办事情，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实在坚决贯彻党中央、国务院决策部署上，体现在履职尽责、做好本职工作上。二是强化思想引领。坚持把思想统一、认识到位作为理论学习的重中之重，善于从习近平总书记指示和要求中，从党中央、国务院的决策部署中，从国家烟草专卖局党组新要求中，寻找发展之策，提高布局之能，掌握干事之道。三是加强班子建设。落实“头要正、心要热、肩要硬、手要实、脚要稳”的要求，把党建的责任、全面从严治党的责任、高质量发展的责任扛起来，提高战略谋划、改革创新、驾驭风险、狠抓落实的能力，打造团结战斗、意志统一、态度鲜明、形象过硬的班子。四是净化政治生态。坚持“严”的主基调，落实管党治党政治责任，狠抓正风肃纪、风险防控、廉政建设和选人用人，打造风清气正、政通人和、争先创优、蒸蒸日上的良好氛围。

　　始终把握经济发展主动权。坚持稳中求进工作总基调，积极适应常态化疫情防控，努力在危机中育新机、于变局中开新局。一是政策形势要把握准确。面对内外严峻复杂的形势，要时刻牢记，专卖制度是国家专卖，烟草企业是国有企业，要彰显责任担当，推动社会责任融入企业运营，坚决落实“六稳”“六保”任务;要保持对政策、形势、问题的高度敏感性，做到见事早、反应快，看大势、知细行。二是企业高质量发展要成体系。认真落实行业“1+6+2”高质量发展政策体系，深化和明确新的工作理念、机制、路径、方法，结合编制“十四五”规划，结合构建适度竞争新机制、全面提升软实力的新要求，做好总结、完善、提升，确保高质量发展有目标、成体系、动力强。三是发展要跟上整体节奏。要在行业发展大格局中找准定位，紧跟抓落实的大节奏，认真分析疫情的中长期影响，坚定不移贯彻“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”方针，努力使落后于行业平均水平的指标增速高于行业平均增速，高于行业平均水平的指标不失速、不后移，主要对标指标明显进位，保持经济运行在合理区间。

　　始终坚持改革创新。发挥改革的先导和突破作用，打破惯性思维、传统思维、路径依赖，努力培育新动能、实现新突破。一是加强顶层设计。围绕提高“效率、效能、效益”，研究谋划烟草专卖治理体系下的改革举措，着力破解制约高质量发展的全局性、关键性问题。把“软实力建设、赛马体系建设、客户诚信体系建设”作为形象转变的重要突破口，努力打造“三大样板”。二是完善治理体系。积极构建权责清晰、运转顺畅、充满活力的工作体系，健全内控机制、决策机制，规范物资采购、项目建设决策程序，严格资金、资产、投资和人员管理，优化制度与流程。严格按照问题清单抓整改，按照争先创优目标凝智慧、聚力量，突出科学调控与正确导向，解决不平衡不充分问题。三是回归本质本源。盯紧商业企业主业，扛牢品牌培育责任，突出市场和效益导向，推进市场化取向改革，打造以品牌和渠道为核心的资源配置新模式，营造适度竞争的公平市场环境;把现代终端建设作为战略工程，把讲质量、重诚信作为底线，搭建管理平台，提升渠道掌控力;加快专卖一体化管控平台建设，深化客户诚信体系建设，提升市场管控力。坚定“规范、标准、专业、体系化”发展方向，以生产布局优化为抓手，推进生产组织方式变革，把河南烟叶打造成支撑卷烟品牌特色的紧俏浓香型优质原料。四是加强数据管理。加快数字烟草建设步伐，加强数据平台建设，建立覆盖决策层、管理层和执行层的数据分析应用体系，实现数据共享互通，推进业务数据化向数据业务化转变。五是注重改革推动。深入推进市场化取向、“放管服”、干部人事和薪酬分配、厂办大集体、退休人员社会化管理等改革，提升整体活力。

　　始终抓好软实力建设。把软实力建设作为根本战略来谋划和推动，加快补齐短板，为推动高质量发展注入生机和活力。一是明确建设重点。把党建高质量作为最大软实力，加强思想建设，做好人的工作，注重功能发挥，推动党建工作与生产经营深度融合，不断增强战略领导力、学习创新力、社会责任力、舆论引导力、风险抵御力。二是明确工作导向。坚持问题导向，着力破解“八大问题”、摘掉“五顶帽子”;坚持目标导向，围绕形象转变、进位赶超，鼓励创新创造，形成进取向上的企业氛围和能力;坚持结果导向，把加强市场管控、客户服务、品牌培育以及提升核心能力和社会形象作为软实力建设的落脚点，让社会贡献和价值得到广泛认可。三是抓实主要举措。深化文化建设，以社会主义核心价值观为引领，弘扬“两个至上”行业共同价值观，加强以自尊自信自强为核心的企业文化建设，做到文化有共识、企业有追求有精神有形象。重视战略研究，聚焦改革发展战略、专卖治理体系、宏观政策、经济社会环境等，有前瞻性、针对性、储备性开展研究。统筹物质文明与精神文明、硬件与软件、企业发展与员工发展的关系。认真抓好软实力提升等专项课题，确保早出成果、早见成效。四是加强风险防范。树立忧患意识、危机意识和底线思维，建立风险研判机制、评估机制、化解机制。

　　始终紧抓“人”这个核心要素。综合运用“重教、重比、重奖、重用、重责、重誉”等举措，推进由人多向人才多、由人才多向干事创业人多的根本转变。一是树立鲜明用人导向。坚持“五条导向”，着眼组织路线与发展目标、任务相适应，按事业需要、岗位需要、发展需要选人用人，使导向更加鲜明。坚持“六有”原则，突出多岗位锻炼、基层墩苗磨炼、关键岗位锤炼、必要台阶历练、急难险重任务考验，着力发现培养选拔优秀年轻干部。二是加快骨干队伍建设。深入领会习近平总书记对抓好执政骨干队伍和人才队伍建设的新观点新论断新要求，重品德、重才干、重能力，建立“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的工作机制，打造一支既有执行力又有创造力、既守纪律又敢担当的骨干队伍。尤其要把各级领导班子成员这个骨干中的骨干建强，促使各级领导干部把关键任务、重点工作抓在手上，坚持不懈抓出成效。三是加快专业队伍建设。改进完善培养方式方法，以培训、竞赛、项目为抓手，打造各领域、各条线的精兵强将。建设好有诊断能力、有研究水准的宏观管理专业队伍，能够运用数据科学建模的专业队伍，有创新思维和创新能力的专业队伍，有执行力、善抓落实的专业队伍，以及高精尖的专业队伍，让专业的人研究专业的事、干专业的事。四是加大技术技能人才培养力度。强化培养责任，优化成长机制，建立优秀人才库，实行积分制管理，推进项目制运行，打通技术技能人才成长通道，探索专业技术职称与职务职级贯通，深化评聘改革。

　　始终坚持说到做到、说好做好。以作风建设为抓手，解决老大难问题、重复多发问题、低水平重复问题、技术棚架问题、说做不一等问题。一是抓住关键环节。省局(公司)机关是贯彻落实上级决策部署的“最初一公里”，要走在前、作表率，增强一抓到底的思想自觉和行动自觉;各地市、县级单位是贯彻落实的“中间段”，要做好“中转站”，保持上下信号一致，不折不扣把上级的决策部署及时、全面地传达到基层一线;基层站(队、部)是贯彻落实的“最后一公里”，要真正让决策部署落地见效。二是“一竿子插到底”。建立清晰明确、可追溯的责任体系，形成人人有责任、层层抓落实的工作格局。省局(公司)抓工作要抓到县级局(分公司)，市局(公司)要抓到基层站(队、部)，解决落实“中梗阻”问题，确保政令畅通。三是让禁令生威。禁令不在多，关键在有效、管用。如果不能见人见事，抓不住典型，就等于一张白纸。对于违反禁令的负面典型，要以雷霆手段抓好整治整改，发挥警示震慑作用。四是切实形成闭环。对于重要工作一旦部署，相应的督查工作就要展开，做到有安排、有检查、有反馈、有评价、有奖惩，实现闭环管理。